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襄陽高新區黨工委管委會 印發《關于實施“車城英才計劃”,打造人才 特區的若干意見(試行)》的通知

發布時間:2019-12-30作者:xyqyfw來源:襄陽為興投資管理有限公司

襄高發〔2019〕27 號

各部委辦局、各園(鎮)辦、區直各企事業單位、市直駐區 各單位:

現將《關于實施“車城英才計劃”,打造人才特區的若干意見(試行)》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。


2019 年 12 月 26 日



關于實施“車城英才計劃”,打造人才特區的若干意見(試行)


為認真貫徹落實《中共中央關于深化人才發展體制機制改革的意見》(中發[2016]9號)、《中共湖北省委辦公廳、湖北省人民政府辦公廳關于深化人才發展體制機制改革促進人才創新創業的意見》(鄂辦發[2016]33號)、《中共襄陽市委、襄陽市人民政府關于深化人才發展體制機制改革促進人才創新創業的實施意見》(襄發[2017]10號)精神, 結合高新區(自貿片區)發展實際,現就實施“車城英才計劃”,打造人才特區,制定本實施意見。


一、構建更具競爭優勢的人才引育體系


1.重點引進產業領軍人才。重點圍繞汽車、高端裝備制造、電子信息、新能源新材料、新能源汽車、生物醫藥、節能環保、 商貿物流、檢驗檢測等重點產業發展,大力引進海內外高層次創新創業人才和團隊。對入選“隆中人才支持計劃”的項目, 在市級獎勵資助的基礎上,區財政按照1:1配套資助,最高累計資助700萬元。鼓勵高新國投公司與國內知名基金公司合作,對處于種子期、初創期、成熟期的單個企業,股權投資最高分別可達100萬元、500萬元、2000萬元,對高新區產業發展有重大貢獻、能夠帶來重大經濟社會效益的項目采取“一事一議”。(責任單位:組織部、社會保障服務中心、高新國投公司)


2.支持企業培育高端人才。企業引進的高層次人才在襄陽申報入選國家“千人計劃”“萬人計劃”,以及湖北省“百人計劃”的,在市級獎勵企業的基礎上,對人才本人分別給予30萬元、30萬元、20萬元獎勵。探索實施高新區“千名企業家”培養工程。[責任單位:組織部、科技城管理辦公室、各園(鎮)辦]


3.大力引育高層次緊缺人才。激勵企事業單位充分發揮用人主體作用,大力開展招碩引博工作。企事業單位(汽車、高端裝備制造、電子信息、新能源新材料、新能源汽車、生物醫藥、節能環保、商貿物流、檢驗檢測等重點產業及其他戰略性新興產業領域,具有獨立法人資格、納稅關系在高新區的企業;區屬國有企業;區屬教育衛生、社會保障、農業水利、文化旅游等領域的公益類事業單位)新引進的全日制博士生、碩士生全職工作的,按規定程序審批后,區財政分別給予10萬元、5萬元崗位補貼,分兩年發放。主動融入“一帶一路”, 支持企業根據需求積極與境外知名高校合作,通過境外實習實訓等方式培養一批既有專業知識、又懂小語種翻譯的復合型人才,聯合培養對象在海外學習的費用由企業、區財政各承擔50 。鼓勵支持與國內外高等院校、職業院校,開展校企合作、產教融合,相關事宜可“一事一議”。(責任單位:組織部、自貿片區綜合協調辦公室、社會保障服務中心、經濟貿 易發展局、科技局、招商局、科技城管理辦公室)


4.實施骨干和高管人才貢獻獎勵。企業通過獵頭機構引進年薪30萬元以上的高管和骨干,簽訂2年以上固定期限的勞動合同并全職工作滿一年以上的,按傭金的50 (單個人才最高10 萬元、同一年度單個企業最高20萬元)給予企業引才獎勵。探索實施在自貿片區范圍內,每年核定一批貢獻大、成長快的重點企業,對于在上述企業中從事科技研發和科技成果轉化、股權投資基金管理、國際貿易等領域連續工作不少于1年,且在該企業稅前年工資性收入不低于60萬元人民幣、無不良信用記錄的骨干和高管人才,按其應稅年工資性收入的10  ,發放“骨干和高管人才貢獻獎勵”,港澳臺籍、外籍人才不受核定企業名額限制。(責任單位:組織部、經濟貿易發展局、科技局、創業中心、科技城管理辦公室、自貿片區綜合協調辦公室、社會保障服務中心、高新區稅務局)


5.實施高技能人才培養計劃。加強產業工人隊伍建設,加大企業技能人才培訓培養力度,對獲得國家職業資格證書的技能人才給予1000—5000元的培養補貼。鼓勵建設綜合性職業技能人才公共實訓基地、市級以上技能大師工作室,獲得襄陽市“隆中工匠”“隆中名匠”“湖北工匠”,國家“大國工匠”及中華技能大獎和全國技術能手等各類技能人才獎勵的,區財政按照1:1予以配套獎勵。新建的各級技能大師工作室和職工(勞模)  創新工作室項目獲得建設補助資金的,區財政按照1:1予以配套補助。經高新區認定的技師工作室、職工(勞模)創新工作室,  給予2萬元的資金補助。(責任單位:組織部、群團工作部、社會保障服務中心)


6.引進自貿片區建設專業人才。聘任一批在自貿試驗區規 劃設計、平臺建設及國際金融服務、國際貿易、國際物流、跨 境電子商務等領域有較高知名度、影響帶動能力強的國內外專 家學者或企業家,擔任自貿片區建設顧問,每人每年給予5—20  萬元顧問經費。委托專家顧問開展咨詢研討、項目合作、課題 研究的,按政府購買服務“一事一議”予以研究確定。為自貿 片區引進重大項目、重大企業的,按招商引資有關規定給予獎 勵。積極爭取國家相關部委、國內知名高校院所,選派一批 國際金融服務、國際貿易、國際物流、國際法律、跨境電子商務、大數據、云計算等方面的專家到自貿片區管理機構掛職,每人每年發放10萬元工作補助。(責任單位:自貿片區綜合協調辦公室)


7.全面引育社會事業人才。啟動實施高新區“百名名師” 培養計劃,入選隆中名師(名校長)的,在市級崗位補貼的基礎上,區財政每月配套發放 1000元崗位補貼,高新名師(名校長)每月發放500元崗位補貼,區級名師(名校長)工作室按照每年不低于1萬元的標準撥付專項工作經費。入選“隆中名醫” 的,在市級獎勵的基礎上,區財政按照1:1給予配套獎勵。支持引進教育、衛生特聘人才,相關待遇可“一事一議”。加大文化旅游、鄉土人才培育支持力度。(責任單位:社會事務辦、文化旅游體育服務中心、農業水利服務中心)


8.鼓勵探索柔性引才。依托科技領軍人才創新創業(襄陽) 基地,柔性配置人才資源,積極引導本地企業與科技領軍人才深化戰略合作,大力吸引各類領軍人才來區創新創業。對企業柔性引進的國內外頂尖人才(諾貝爾獎獲得者、中國科學院院士、中國工程院院士)、國家級領軍人才(國家“萬人計劃”人選、國家“千人計劃”人選)、省級領軍人才(湖北省“百人計劃”人選)的,區財政分別給予企業50萬元、30萬元、10萬元獎勵。按照“政府引導、市場調節、契約管理、績效激勵” 的運作方式,積極探索以智力服務(包括承擔課題、開發項目、授課咨詢、技術服務、短期合作等)、業余兼職、退休返聘、對口支援、技術入股、旅居服務、人才聘用或人才派遣、服務外包、人才租賃等多種方式并行的柔性引進高端人才渠道, 構建以企業為主體,政府主導、學研輸出、金融助力、中介服務為一體的“政產學研金介”創新體系。(責任單位:區人才工作領導小組成員單位)


二、構建更加系統完備的人才發展體系


9.完善市場化人才評價體系。以用人主體認可、業內認 同和業績薪酬為導向,在區內工作的工資性收入(稅前)超 過60萬元、且年繳個稅不低于8萬元的直接認定為C類高層次 人才;工資性收入超過30萬元、且年繳個稅不低于2萬元的直接認定為D類高層次人才,對應享受相關待遇(人才分類依據《中共襄陽市委、襄陽市人民政府關于深化人才發展體制機制改革促進人才創新創業的實施意見》(襄發?2017?10 號)。開發高新區人才信息管理云平臺,提升人才管理信息化水平, 夯實人才評價管理基礎。(責任單位:組織部、高新區稅務局)


10.建立國際人才交流合作平臺。探索建立學歷、專業技術資格、職業資格國際互認制度,促進高新區國際人才交流合作。采取“以獎代補”形式,加大支持國內外知名學術機構、學術組織在高新區發起、組織產業發展學術論壇,經認定可按活動實際產生費用給予主辦單位最高 100 萬元補貼,高新區爭取成為一批高水平學術論壇的永久性會議基地。對企業、產業聯盟、新型研發組織和人才專業組織發起的技術研討和創新交流活動,吸引國內外高層次人才參加較多的,經申請審批, 按活動實際產生費用的 50,給予最高 15 萬元資助。(責任單位:經濟貿易發展局、科技局、創業中心、科技城管理辦公室、 自貿片區綜合協調辦公室)


11.建立企業創新研發平臺。鼓勵企業建設或牽頭組建產業技術創新基地、平臺、聯盟,協同開展產業關鍵共性技術攻關。對新建的國家級、省級研發機構,分別給予不同標準的經費補助,區級最高補助 300 萬元。對新建的院士(專家) 工作站、博士后科研工作站和博士后創新實踐基地,分別給予 20 萬元的一次性建站補貼。探索實施駐區民營企業科研機構回流計劃。(責任單位:經濟貿易發展局、科技局、創業中心、科技城管理辦公室)


12.建立創新創業服務平臺。依托區內國家級孵化器、“海智基地”,建立海外人才離岸創新創業基地。探索“區內注冊,海外經營、研發”的離岸模式。鼓勵建設眾創空間、孵化器、大學生創業基地、創業孵化示范基地、電子商務示范基地等各類創新創業平臺。對本年度新認定的省級及以上科技孵化器、眾創空間,分別給予不同標準的經費補助,區級最高補助 100 萬元。(責任單位:經濟貿易發展局、科技局、社會事務辦、創業中心、科技城管理辦公室、社會保障服務中心)


13.落實海外高層次人才職稱評審工作。對海外高層次人才按照《湖北省人力資源和社會保障廳關于做好我省高層次 人才專業技術職務任職資格評審工作的通知》(鄂人社發?2018?32號)要求,做好自貿片區專業技術職務任職資格評 審工作。(責任單位:自貿片區綜合協調辦公室、組織部、 社會保障服務中心)


14.建立人力資源服務平臺。加快推進襄陽人力資源服務產業園建設,加速集聚國內外知名的人力資源服務機構,搭建政 府人力資源與社會保障服務的公共平臺。鼓勵國際國內知名獵頭公司、人才中介機構、創業服務機構入駐高新區,新落戶高新區的世界500強人力資源服務機構總部、地區總部、全國百強人力資源服務機構總部或其研發中心,分別給予100萬元、80萬元、50萬元資金獎勵。對落戶襄陽人力資源產業園的企業,相關事宜采取“一事一議”。對區內首次評定為湖 北省四星、五星級的人力資源服務機構,從人才專項資金中安排與市級同等金額的一次性獎勵。(責任單位:組織部、社會保障服務中心)


三、構建更加便捷貼心的人才服務體系


15.完善人才服務陣地建設。創建“車城人才之家”微信公 眾號,開辟“車城人才之家”線下活動場所,舉辦人才交流聯 誼活動,促進人才圈層交流。精心運營科技領軍人才創新創業(襄陽)基地,創造性地開展人才外部引進、人才內部培育、人才評估評價、人才項目孵化、科技人才價值實現等工作。依托襄陽人才超市服務聯盟,培養一批人才服務機構。探索實施人才服務專員制度。(責任單位:組織部、科技城管理辦公室)


16.加快推進人才國際化。實施自貿片區出入境便利化措施,對符合認定標準的外籍人才及其配偶、未成年子女,可按程序直接申請在華永久居留資格;外籍華人具有博士研究 生以上學歷或在自貿片區內企業連續工作滿4年,每年實際居住累計不少于6個月的可直接申請在華永久居留。自貿片區內直接受理簽發外國人簽證證件,直接審批發放外國人來華工 作許可。(責任單位:自貿片區綜合協調辦公室、行政審批 局、高新區公安分局)


17.優化人才保障服務功能。鼓勵支持社會力量建設國際學校。對經認定的外籍專家人才,其子女在本地就讀非公立學校、國際學校、國際班等,給予一次性入學補貼,最高不超過4 萬元。鼓勵社會力量建設國際醫院,對接本市三甲醫院等優質醫療資源,為高層次人才提供預約、“一對一”診療服務。切實做好黨委聯系服務專家工作,落實走訪慰問、休假療養、健康體檢等制度。(責任單位:組織部、社會事務辦)


四、構建更加科學有效的人才工作體系


18.加強組織領導。完善黨管人才體制機制,進一步明確人 才工作領導小組職責任務和工作規則,完善宏觀指導、科學決 策、統籌協調、督促落實機制。(責任單位:區人才工作領導小 組各成員單位)


19.保障經費投入。整合區級人才專項資金,根據人才引進、 培養、扶持、激勵等實際需要,優先足額安排人才專項資金, 并保持人才投入與經濟發展同步增長。定期開展人才投入績效分析,不斷優化人才投入結構和方式,提升資金使用效益。(責 任單位:財政局、組織部)


20.加強目標考核。建立各級黨政領導班子和領導干部人才工作目標責任機制,把人才發展績效作為人才工作年度要點目標任務的重要內容,納入各級履職盡責目標考核體系,進一步加大分值權重,對履職不力的嚴肅問責。(責任單位:組織部)


各有關部門按照任務分工及時制定相應的實施細則,涉及的相關經費,除已有科技、產業等專項資金安排外,從區人才 專項資金中列支,自2020年起列入財政預算,并根據資金管理辦法撥付。區人才工作領導小組辦公室負責政策解釋,所列獎 勵扶持措施如與省、市、區其他政策重復的,除規定的疊加獎 勵外,按照“就高不重復”原則兌現,政策兌現不溯及既往。 本意見自2020年1月1日起施行,有效期2年。本意見有效期內如 遇法律、法規或有關政策調整變化的,從其規定。本意見有效 期屆滿,將根據實施情況予以評估修訂。



襄陽高新技術產業開發區黨工委辦公室


2019 年 12 月 26 日印發



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